我国强调CDM项目必须同时满足帮助发展中国家实现可持续发展和减少温室气体排放的要求。CDM项目产生的经核证减排量只能是附件1缔约方国内减排量的补充,并且CDM的基准线应建立在项目水平。我国倡导CDM项目在附件1和非附件1双边之间举行,对单边项目和在CDM项目中引入碳汇项目持谨慎态度。2004年7月1日我国政府颁布了“清洁发展机制项目运行管理暂行办法”。办法提出CDM实施的优先领域,许可条件,管理和实施机构,实施程序,以及其它相关安排。中国开展清洁发展机制项目的重点领域是以提高能源效率、开发利用新能源和可再生能源及回收利用甲烷和煤层气为主。 按照《京都议定书》的规定,发达国家必须在2008年至2012年间将温室气体排放水平在1990年的基础上平均减少5.2%。因为发达国家的减排量成本比发展中国家高5至20倍,所以发达国家愿意以资金援助和技术转让的方式,在没有减排指标的发展中国家实施环保项目。经认证后,如果这些项目确能减少温室气体排放,那么发达国家就可获得相应的减排额度,这就是所谓的CDM机制(Clean Development Mechanism)。该合作项目产生的额外的、可核实的二氧化碳减排量,由发展中国家的项目企业所拥有,并可出售。工业发达国家的企业如果在不减产的情况下要实现减排,则在本国通过技改降低排放的成本会很高。但如果与发展中国家进行CDM合作,购买发展中国家在其帮助下通过基础改造减排的二氧化碳,成本则相对会低很多,发展中国家也可以从中获益,也称“碳汇交易”。通俗一点的讲法就是“发展中国家可以把工业废气二氧化碳等卖给发达国家赚钱”。
上市公司一旦涉及CDM,将面临实实在在的实惠。值得一提的是,CDM机制和太阳能概念同样出自于《京都议定书》。而此前有关太阳能概念股的炒做,或许也将为CDM概念股打开更大的想象空间。但需注意另一方面CDM项目的审批流程的复杂和技术难度也带来很多的不确定性。首先,CDM项目必要要履行国内、国际两套程序,经过多个机构审批,一个项目从申请到批准最顺利也需要3-6个月时间,复杂的审批程序可能会给最后的结果带来不确定性,而不论结果如何,前期的设计、包装等费用甚少需要投入10万美金。此外,即使项目通过审批,改造资金,购买方通常不会直接支付,而是考虑申请世界银行的碳基金,在实际操作中同样存在难度。
"据中国社会科学院可持续发展研究中心副主任潘家华和国际著名的碳交易中介机构Camco国际首席运营官Alex Westlake介绍,CDM项目主要涉及五个领域,分别是化工废气减排、煤层气回收利用、节能与提高能效、可再生能源、造林与再造林。广而言之,任何有益于温室气体减排和温室气体回收或吸收的项目都有潜力成为CDM项目。这些项目主要涉及的产业有:化工业,煤炭开采业,钢铁、水泥、铝、电力制造业,新能源和可再生能源产业、林业等。研究表明,中国CDM项目最大的潜力存在于电力部门,到2010年每年0.25亿吨-1.17亿吨二氧化碳,占总潜力的50%。钢铁和水泥工业各占总潜力的的10%,化工业占5%。
在化工业,目前国内开展的CDM项目大多集中在HFC23的减排上。HFC23是制冷剂HFC22(传统氟利昂的替代物)在生产过程中不可避免的副产品,安全无毒,但其温室效应潜能值是二氧化碳的11700倍。通过高温焚烧,可以将HFC23分解为二氧化碳、氟化氢和盐酸,从而大大降低温室气体的排放,有助于缓减全球变暖状况。
在煤炭开采业,CDM项目主要用于CH4(甲烷)回收后发电供热。CH4多见于煤层当中,由于该气体在矿井中具有爆炸的危险,一直以来被煤炭开采企业通风直接排放到大气中,从而带来了温室气体排放。回收CH4并将之转化为电能,可以在获得发电收益的同时,大大减少温室气体排放量。
在钢铁、水泥、铝、电力制造业,CDM项目主要通过提高能源效率和更换燃料来减少温室气体的排放。比如,高炉节能技术改造、高效低损耗电力输配系统改造和升级、高耗能工业设备和工艺流程节能改造、天然气燃料车、北方城市推广天然气或地热集中供热等。另外,还包括水泥厂减排二氧化碳及余热发电工艺、钢铁厂转炉煤气回收等。
在新能源和可再生能源产业,CDM项目主要集中在小型水电、风电、太阳能发电和生物质能发电等领域。这些项目产生的电能可以替代煤炭电站产生的电能,从而减少CO2的排放。
在林业,CDM项目主要通过植树造林和再造林形成的森林直接吸收CO2。这一项目也称“碳汇”项目。
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CDM 减排 新能源 低碳
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