7月15日，淄博市政府召开新闻发布会，公开发布《淄博市煤炭清洁利用监督管理办法》(以下简称《办法》)。据了解，这是我国第一部煤炭清洁利用方面的地方规章，意味着淄博市即将进入了煤炭清洁利用法制化监管的新阶段，该办法将于8月15日起实施。
治霾迫切，行政手段助推煤炭清洁利用
据数据显示，淄博市煤炭经营量连续三年突破4500万吨，年耗煤量近4000万吨，每年煤炭扬尘达40万吨，年排放二氧化碳近7500万吨、二氧化硫69万吨、氮氧化物20万吨。煤炭扬尘和燃煤污染物排放严重影响了全市环境空气质量，同时在全国环保形势严峻的大环境下，淄博市的治霾工作迫在眉睫，亟待改善。
据介绍，《办法》的背景缘于去年淄博市委副书记、市长徐景颜到煤炭局调研时，要求市煤炭局认真调研全市煤炭清洁利用课题，制定有关法规依法治霾。市煤炭局积极启动了“煤炭清洁利用行动计划”，起草了此《办法》。基于还给淄博人民“蓝天白云、繁星闪烁”的承诺，今年起淄博市煤炭工业管理局根据市政府要求起草此《办法》。后经市政府常务会议审议通过，并于7月8日在淄博市政府官方网站公布。
《办法》共26条，从煤炭的生产、运输、储存、经营、燃烧五个环节做了详细规定，各环节均明确监管责任，规范煤炭清洁利用，降低污染物排放，并对违法行为制定了处罚措施，用法制和行政手段推进煤炭高效清洁利用。
对此，广东陶瓷协会秘书长陈振广认为，该办法让管理规范起来，起到引导的作用，是有其积极意义的。
控制燃料不符合国家能源政策，或难以推广到全国使用
根据发布会上的消息，在淄博市落地经营的煤炭通过配选加工，含硫不超过1%、热值不低于4800大卡的清洁煤炭方可销售。这意味着从一定范围限制了淄博工业用煤。
据《办法》第十四条，燃煤单位应当配套建设污染物治理设施，并保证其正常使用。燃煤产生的污染物不得超标排放、超总量排放。燃煤单位应当采用先进的脱硫、脱硝、除尘技术和设备，对煤炭燃烧产生的二氧化硫、氮氧化物、烟尘等污染物采取控制性措施，实现达标排放。
陈振广认为，限制使用或不使用低质煤，是不符合国家的能源政策的。“凡是能源或资源，我们肯定是希望它可以物尽其用的。所以这导致的问题就在于，如果多个地方对工业燃料进行限制的话，实际意义并不大，像政府目前的态度也是重在监管企业的最后排放。如果从中心城区来说，人口密集，使用较优质的煤炭是可以理解的，但是否要推广到所有工业，一律要求他们用优质煤?”对此，陈振广表示持保留态度，“这与当前多个陶瓷产区政府要求企业煤改气的政策多少有点类似，我国的国情是多煤少气，供气不足是限制企业使用更清洁的能源的原因之一。”
因此，在陈振广看来，该地方出台的办法估计难以在全国来推广使用。
同时做好污染物排放处理是治霾关键
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